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本文摘要:多年战乱和自然灾害使刚果(金)沦落世界上最贫穷国家,公路、铁路、供水和供电等公共基础设施短缺。全球金融危机使刚果(金)经济好转,国际社会还包括世界银行、国际货币基金、非洲银行、欧盟和援助国给与刚果(金)资金援助,累计2009年刚果(金)债务高达125亿美元。虽然刚果(金)东部武装冲突仍然时有发生,矿业政策连续性劣,但是该国享有极其丰富的铜、钴和金刚石等矿产资源,更有世界各国矿业公司和金融公司牵头当地国有公司合作或合资投资刚果(金)矿产资源勘查和研发。

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多年战乱和自然灾害使刚果(金)沦落世界上最贫穷国家,公路、铁路、供水和供电等公共基础设施短缺。全球金融危机使刚果(金)经济好转,国际社会还包括世界银行、国际货币基金、非洲银行、欧盟和援助国给与刚果(金)资金援助,累计2009年刚果(金)债务高达125亿美元。虽然刚果(金)东部武装冲突仍然时有发生,矿业政策连续性劣,但是该国享有极其丰富的铜、钴和金刚石等矿产资源,更有世界各国矿业公司和金融公司牵头当地国有公司合作或合资投资刚果(金)矿产资源勘查和研发。

  一、资源产于  刚果(金)矿产资源潜力大,已找到矿床证实矿产储量只是很少一部分(表格1)。  刚果(金)加丹加铜矿带上是世界闻名的非洲铜钴矿带东北方向伸延的一部分,也称作加丹加铜弧。在铜矿带上早已找到数十个铜矿床,其联合特点是:1.铜品位低,最低约16%,中等品位约6%,较低品位硫化矿在2%~3%;2.铜矿床规模大,远景储量十分大,平均值品位6%矿石含铜储量最少1200万吨,深处铜品位2%~3%硫化铜矿储量极大。

3. 已找到的加丹加省铜矿床埋不浅,可以露天开采;4.该地区铜矿床浸润金属矿产多,浸润有钴、铀、镉、锗、钼、镍、锌、铅、银和金。刚果(金)钴储量占到世界钴储量的三分之一多,加丹加铜床大部分浸润钴矿产,已研发的大型铜钴矿床有:科卢韦齐(Kolwezi),卡莫纳(Kamoto),腾凯(Tenke Fungunume)。

基普希(Jipushi)铜矿床浸润锌、镉和银。加丹加省马诺诺和基托洛的放射状花岗伟晶岩型锂矿床,锂金属远景资源量30万吨。  二、勘查与研发  刚果(金)多次内战和武装冲突,相当严重妨碍了矿业发展,该国矿产资源勘查和研发非常领先。

近期矿产勘查和研发主要在南部和东部(表格2),南部加丹加省是世界上最重要的铜钴产地。  三、投资刚果(金)矿业注意事项  1.刚果(金)2002年授予矿业法(007/2002号)代替81-013号,新的矿业法规定矿产勘查研发活动必需合乎环境保护法规,探矿和矿业申请人首先需向登记注册局递交矿业活动环境影响评价报告和环境保护复原计划报告。  2.新的矿业法彰显刚果(金)总统和矿业部长多项权力,这有可能导致该国矿业政策不倒数,投资矿产研发须要考虑到政策性风险。

  3.探矿权人必需在发布探矿权后的六个月内开始勘查工作;采矿权人必需在发布采矿权后的三年内开始建设矿山等基础设施,否则矿权被褫夺。  4.矿权人不应缴交各项税、矿业权利金及其他收费。

矿业权利金征税自矿产品生产日期开始,以销售产值为基数,铁矿和黑色金属税率0.5%,有色金属2%,贵金属2.5%,宝石4%,工业矿物1%。矿业利润税根据会计法和政府财政法规确认的企业利润为基数征税利润税,新的矿业法规定优惠利润税率30%,原本企业利润税率是40%。矿产品销售税率10%。

  5.探矿权持有者有义务交纳土地闲置税,第一年每公顷0.02美元,第二年0.03美元,第三年0.035美元,第四年及之后每年0.04美元,采矿权持有者有义务交纳土地闲置税,第一年0.06美元,第二年0.07美元,之后每年0.08美元。  6.矿业公司管理岗位雇佣外籍人员最少5%,其他岗位不多达10%。  7.地方主要官员在采矿权设置中具备最重要起到。  8.尾矿处置必须申请人许可证。

  9.刚果(金)矿业法第18条规定,探矿权证并不代表对勘探区矿产具备所有权和采矿权,也不没获得矿业许可证优先权。  10. 刚果(金)大规模武装冲突完结,但是至今东部政府军与反政府武装经常再次发生局部武装冲突,核心地区是南基伍省和北基伍省。  11. 刚果(金)东部富裕钶钽铁矿、锡石、金、钨锰铁矿等低价值矿产,但是该地区不存在多方非法武装集团,为筹集资金出售武器等,非法武装掠夺性研发矿产,掠夺非法收入,美国参议员向上议院递交议案刚果冲突矿产法令"Congo Conflict Minerals Act of 2009" (S. 891)。

  12.国际钽研究中心倡议公司不出售不进口非洲野生动物保护区内开采出来的钽矿产品。  13.卡比拉总统发给法令,正式成立继续执行采掘业透明度行动计划的永久性委员会,2008年刚果(金)被拒绝接受为采掘业透明度行动计划(EITI)成员国。

  14. 刚果(金)公路、铁路、电力、供水、学校和医院等公共基础设施匮乏,在该国研发矿产资源,首先必须修路和辟电站等基础设施建设。  15.刚果(金)身负巨额外债,与外国公司合作合资研发矿产资源不受国际货币基金(IMF)制约。

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  虽然刚果(金)铜钴钽金等低价值短缺矿产资源非常丰富,但是刚果(金)的政策性风险相当大,投资刚果(金)矿产资源勘查和研发,不但企业要不具备强劲的综合实力,更加必须国家作为后盾,在各方面给与反对。刚果(金)国民经济高度倚赖矿业,估算刚果(金)政府会向邻国赞比亚一样实行矿业私有化,很有可能由国家之后主控铜钴金等最重要矿产研发。

全社会平稳是国民经济长年发展的基础,是矿业发展的必要条件。经历2006年民主选举,刚果(金)政局渐渐平稳,政府和联合国大力确保社会平稳人与自然,预计刚果(金)矿业迅速不会经常出现强势快速增长。


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